如何构建安全、连续、有品质的慢行交通系统？如何做好轨道交通站点与周边慢行交通的有效衔接？昨天，《上海市慢行交通规划设计导则》正式发布，从“构建连续完整的慢行网络、构筑复合立体的慢行系统、打造便捷高效的接驳系统、慢行设计精细提升、慢行系统品质创新、塑造品质特色的慢行新地标”六个方面，对上海慢行交通规划的范围、规划和内容上进行指导。

《导则》鼓励“窄马路、密路网”的城市道路布局，通过新改建道路增设慢行系统、开放利用公共通道，打通路网断点瓶颈，形成多层次、互联互通的全域慢行网络。从“构建连续完整的慢行网络、构筑复合立体的慢行系统、打造便捷高效的接驳系统、慢行设计精细提升、慢行系统品质创新、塑造品质特色的慢行新地标”六个方面，对慢行交通规划的范围、规划和内容上进行指导。

重点指导以交通功能为主的慢行系统（包括市政道路、公共通道等），但也兼顾了以游憩、健身为主的绿道系统。同时，鼓励构筑复合立体的慢行系统，在综合交通枢纽、轨道交通站点、密集商办区等地区进行综合立体开发，构建高效连通和功能复合的全天候立体慢行系统。

根据《导则》要求，在配套设施基本成熟的中心城区，将打开封闭的公共通道，注重滨水两岸的慢行联系与沟通，建设宜人的滨水空间；在轮渡码头周边做好与公共交通的慢行衔接，研究深化慢行越江规划，充分发挥中心城等区域滨水绿道、公园绿地的优势，利用此类休闲空间的内部道路，加强其与市政道路的紧密衔接，使其承担部分通行功能。积极探索并建立 “共享街道”“分时步行街”等新型街区，营造活力人文氛围，形成历史人文魅力街区、邻里和谐安全街区、功能复合活力街区等，焕活慢行交通资源空间，优化市民整体宜居环境。

针对人口老龄化，市道运局提出设计指引：一是精细化打造适老化的平顺步行系统，交叉口或地块出入口宜采用平坡或缓坡设计，方便步行及轮椅车通行。二是公交站台周边要特别关注坡道设计的人性化，公交站台高度宜与公交车踏板高度保持相对一致，方便轮椅车上下公交车。三是人性化设置休憩缓冲设施，二次过街安全岛位置留出足够的等候缓冲空间并采取无高差设计，在住宅区、菜场、公园等老年人出行集中路段增设人行道休息座椅。四是根据《上海市道路人行天桥加装电梯导则》，立体过街设施配套设置电梯。

市道运局表示，《导则》发布后，要求各区重视慢行交通，提升慢行交通优先级，适时制定慢行交通专项规划或建设规划，加强慢行交通与其他规划、城市建设和更新活动的融合衔接。下一步，将推进各区或重点区域编制规划，针对《导则》提出的一些慢行类型，开展先行先试、总结完善。同时，根据规划制定工作计划，明确任务清单加以实施。